三部联合（hé）发布（bù）：关于明确环（huán）境保护税应（yīng）税（shuì）污染物适用等有关问题的通知

日前（qián），财政部、税（shuì）务总局、生态环（huán）境部联合印发（fā）通知，明确环境保护税应税污染物适用等问题。

　　关（guān）于应（yīng）税污染物适（shì）用问题，通知明确，燃烧产生废（fèi）气（qì）中的颗粒物，按照烟尘征收环境保护税。排放的扬尘、工（gōng）业粉尘等（děng）颗（kē）粒物，除可以确（què）定为烟尘、石棉尘、玻璃（lí）棉尘（chén）、炭黑尘的外（wài），按照一般（bān）性粉尘征收（shōu）环境保护（hù）税。

　　关于税（shuì）收减（jiǎn）免适用问题，通（tōng）知（zhī）明确（què），依法设（shè）立的生活垃圾焚烧发电厂、生活垃圾填埋场、生活垃圾堆肥（féi）厂，属于生活（huó）垃圾集中处（chù）理（lǐ）场所，其排放应税污染物不（bú）超过国家和地方规（guī）定的排（pái）放标准（zhǔn）的，依（yī）法予以免征（zhēng）环境保护（hù）税。纳（nà）税（shuì）人任何一（yī）个排放口排放应税（shuì）大气污染物、水污染（rǎn）物的浓度（dù）值，以及（jí）没有排放口排放应税大气污染物的浓度（dù）值（zhí），超（chāo）过国家和地方规定的污染物排放标准的，依法不予减征环境保（bǎo）护税。

关（guān）于明确（què）环境（jìng）保（bǎo）护税（shuì）应（yīng）税（shuì）污染物适用（yòng）等（děng）有关（guān）问题的（de）通知

财税（shuì）〔2018〕117号（hào）

　　各省、自治区（qū）、直辖市（shì）、计划（huá）单列市财政厅(局（jú）)、环境保护厅(局)，国家税务总局各省、自治区、直辖市、计（jì）划单列市税务局，新疆生产建设兵团财政局、环境保护（hù）局（jú）：

　　为保障《中（zhōng）华人（rén）民共和国（guó）环（huán）境保护税法》及其实（shí）施条例有效实施，现（xiàn）就环境保护税征（zhēng）收（shōu）有关问（wèn）题通知如下：

一、关于应税污染（rǎn）物适用问题

　　燃烧产生（shēng）废气（qì）中的颗粒物，按照烟尘征收环（huán）境保护税。排放的扬尘、工业粉尘（chén）等颗粒物，除可以确（què）定为烟尘、石棉尘、玻璃棉尘、炭黑尘的外，按照一般性粉尘征收环境保护税。

二（èr）、关（guān）于税（shuì）收减免适（shì）用问（wèn）题

　　依法设立的（de）生活垃圾（jī）焚烧（shāo）发电厂、生（shēng）活垃圾填埋场、生活垃圾堆肥厂，属于生活垃圾集（jí）中处理场所，其（qí）排放应税污染物不超过国家和（hé）地方规定（dìng）的排放标准的，依法予以免征环境保护税。纳税人任何一个排放口排（pái）放应税大气污染物（wù）、水污染物（wù）的（de）浓度值，以（yǐ）及没（méi）有排放口排（pái）放应税大气污染物的浓（nóng）度值，超过（guò）国家和地方规定的污染物（wù）排（pái）放（fàng）标准（zhǔn）的，依法不予（yǔ）减征环境保护税。

三、关于应税（shuì）污染物排放（fàng）量的监测计算问题

　　(一)纳（nà）税人按照规定须安（ān）装污染物自动监测设备并与生（shēng）态环境主（zhǔ）管部门联网的（de），当自动监测设（shè）备（bèi）发生（shēng）故障、设备维护（hù）、启停炉、停（tíng）运等（děng）状态时，应当按照相关（guān）法律法规和《固定（dìng）污（wū）染源烟气(SO2、NOx、颗粒物（wù）)排放（fàng）连续监测技术规范》(HJ75-2017)、《水污（wū）染源在线监测系统（tǒng）数据有效性判别技术规范》(HJ/T356-2007)等规定，对数据状态（tài）进行标（biāo）记，以及（jí）对数据缺失、无效时段的污染物排放量（liàng）进行（háng）修约和替代处理，并按标（biāo）记、处理后的（de）自（zì）动（dòng）监（jiān）测数据计算应（yīng）税污染物（wù）排放量。相关纳（nà）税人（rén）当月不能提供符合国（guó）家（jiā）规定和监测规范的（de）自动（dòng）监测数据的（de），应当按照排（pái）污系数、物料衡（héng）算方（fāng）法计算应税污染物排放量。纳入排污（wū）许可管理行业的纳税（shuì）人（rén），其（qí）应税污（wū）染物排放量的（de）监（jiān）测计算方法按照排污许可管理要求执行。

　　纳（nà）税人主动安装（zhuāng）使（shǐ）用符合国家规定和监测规（guī）范的污染（rǎn）物自动监测设备，但未与生（shēng）态环境主管部（bù）门联网的，可以按照（zhào）自动监测数据计算（suàn）应税污染物（wù）排放量;不能（néng）提供（gòng）符合国家规定和监测规范的自动监测（cè）数据（jù）的，应（yīng）当（dāng）按照监测机（jī）构（gòu）出具的（de）符（fú）合监测规（guī）范的监测数据或者排污系数、物料衡算方法计算应税污（wū）染物排放量。

　　(二)纳税（shuì）人（rén）委托监测机（jī）构监测应税污染物（wù）排（pái）放量的，应（yīng）当（dāng）按照国家（jiā）有关规定制（zhì）定监（jiān）测方案，并将监测数据资料及时报送生态环境主管部门。监（jiān）测机构实施的监测项目（mù）、方法、时限和频次应当符（fú）合（hé）国家有（yǒu）关规定和监（jiān）测规范要（yào）求（qiú）。监测机构出具的（de）监测报告应当包括应税水污染物种类、浓度（dù）值（zhí）和污水流量;应税大气污染（rǎn）物种类、浓度值、排（pái）放速（sù）率和烟气量;执（zhí）行的污染物排放（fàng）标准和排放（fàng）浓度限（xiàn）值（zhí）等信息（xī）。监测机（jī）构对监测数据（jù）的真实性、合法性负责，凡发（fā）现监测数据（jù）弄虚作假的，依照相关法（fǎ）律法规的规定追究（jiū）法律责任（rèn）。

　　纳（nà）税（shuì）人采用（yòng）委托监测（cè）方式，在规（guī）定（dìng）监（jiān）测（cè）时限（xiàn）内当月无监测数（shù）据的（de），可（kě）以沿用最近一次（cì）的监（jiān）测（cè）数据计算应税污染（rǎn）物排（pái）放量，但不得跨季度沿用监（jiān）测数据。纳税人采（cǎi）用（yòng）监测（cè）机构出具的监测数（shù）据申报减免环（huán）境保护税的，应当取得申（shēn）报（bào）当月的监（jiān）测数据;当月无（wú）监测数（shù）据的，不予减免环（huán）境保护税。有（yǒu）关污染物监测浓（nóng）度值低于生（shēng）态环境主管部门规定（dìng）的污染物检出限的（de），除有特殊管理（lǐ）要求外，视同（tóng）该（gāi）污染物排放量为零（líng）。生态环（huán）境主管部门、计量主（zhǔ）管（guǎn）部门发现委（wěi）托（tuō）监（jiān）测数据失真或者弄虚（xū）作假的，税务机关应当按照（zhào）同一纳税期内的监督性监测（cè）数据或（huò）者排（pái）污系（xì）数、物料衡算（suàn）方法计算应税污染物（wù）排（pái）放量。

　　(三)在建筑施工、货（huò）物（wù）装卸和（hé）堆（duī）存过（guò）程中（zhōng）无组织（zhī）排放应（yīng）税大气污染物的，按照生态环境部规（guī）定的排污系（xì）数、物料衡算方法计算应税污染物排放量（liàng）;不能按照生态环境部规（guī）定的排污系数、物料（liào）衡算方法计（jì）算的（de），按照省、自治区、直辖市生态（tài）环境（jìng）主管部门规定的抽样测算的方法核定计（jì）算应税污染物排放量。

　　(四)纳（nà）税人（rén）因环（huán）境违法行为（wéi）受（shòu）到行政处罚（fá）的，应当依据相关法律法规和处罚信息计（jì）算违法（fǎ）行为所属期的应税污（wū）染物排放量（liàng）。生态环境主管部门发现纳税人申报信息有误的，应当（dāng）通知税（shuì）务（wù）机关处理。

四、关（guān）于（yú）环境保护（hù）税征管协作配合（hé）问题（tí）

　　各级税务、生态环境主管部门要加快建（jiàn）设和完善涉税信息共享平台，进一步规范涉（shè）税（shuì）信息（xī）交（jiāo）换的数据项（xiàng）、交（jiāo）换频率和数据格（gé）式，并提高涉税信（xìn）息交换的及时性、准确性，保障环境保（bǎo）护税征管工（gōng）作运转顺畅。

财政部税务总局（jú）生（shēng）态（tài）环境部

2018年（nián）10月25日（rì）

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